凤凰故事

中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年计划的建议

如新兴媒体的建设、应用和管理,把握正确的舆论导向,提高沟通能力。

加强基层文化队伍建设。

支持公益性文化事业,加强文化遗产保护。

在政府的引导下,发挥市场机制的积极作用,培育重点文化企业和战略投资者,鼓励和引导非公有制经济进入,发展新型文化形式,增强多元化供给能力,满足多元化社会需求,繁荣社会主义文化市场,推动文化产业成为国民经济支柱产业。

加强对外宣传和文化交流,创新文化走出去模式,增强中国文化的国际竞争力和影响力。

大力开展全民健身运动,增强人民体质,提高竞技体育水平,激发民族精神。

十、加快改革步伐,完善社会主义市场经济体制改革是加快经济发展方式转变的强大动力,必须以更大的决心和勇气全面推进各领域的改革。

我们要更加注重改革的顶层设计和总体规划,明确改革的重点和关键任务,进一步调动各方面改革的积极性,尊重群众的积极性,大力推进经济体制改革,积极稳妥推进政治体制改革,加快文化体制和社会体制改革,不断完善社会主义市场经济体制,使上层建筑更加适应经济基础发展的变化,为科学发展提供有力保障。

(40)坚持和完善基本经济制度。

坚持公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度。创造各种所有制依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、获得平等法律保护的制度环境。

推进国有经济战略调整,完善国有资本合理流动机制。

加快大型国有企业改革。

深化垄断行业改革。

完善各类国有资产管理体制。

完善国有资本经营预算和收益分成制度。

支持和引导非公有制经济发展,鼓励非公有制企业参与国有企业改革。

(41)推进行政体制改革。

进一步转变政府职能,深化行政审批制度改革,加快政企分开,减少政府对微观经济活动的干预,加快建设法治政府和服务型政府。

继续优化政府结构、行政层级和职能职责,降低行政成本,坚决推进大部门改革,探索有条件的县(市)直管体制。

完善科学决策、民主决策和依法决策机制,推进政务公开,提高公共政策制定的透明度和公众参与度,强化行政问责制度,完善行政复议和行政诉讼,完善政府绩效评估体系,提高政府公信力。

(42)加快财税体制改革。

积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制。

在合理界定权责的基础上,按照财力与权责相匹配的要求,进一步理顺各级政府之间的财政分配关系。

加大一般性转移支付的规模和比例,加大对县级政府提供基本公共服务的财政支持。

完善预算编制和执行管理体系,提高预算的完整性和透明度。

改革和完善税制。

扩大增值税征收范围,相应降低营业税等税种,合理调整消费税和税率结构,完善有利于产业结构升级和服务业发展的税收政策。

逐步建立和完善全面分类的个人所得税制度。

继续推进税费改革,全面改革资源税,征收环保税,研究推进房产税改革。

逐步完善地方税收制度,赋予省级政府适当的税收管理权限。

(43)深化金融体制改革。

构建反周期金融宏观审慎管理体系框架。

稳步推进利率市场化改革,完善基于市场供求的浮动汇率制度,完善外汇储备管理,逐步实现人民币资本账户可兑换。

加强金融监管协调,建立健全系统性金融风险防范预警体系和处置机制。

参与新一轮国际金融标准修订,提高我国金融业的稳健水平。

建立存款保险制度。

深化政策性银行体系改革。

完善国有金融资产管理制度。

完善地方政府财务管理体系。

(44)深化资源产品价格和要素市场改革。

理顺煤、电、油、气、水、矿产等资源产品价格关系,完善重要商品、服务和要素定价机制。

加快多层次资本市场体系建设,大幅提高直接融资比重。

积极发展债券市场,稳步发展场外交易市场和期货市场。

完善土地、资本、劳动力、技术、信息等市场,加快社会信用体系建设,完善市场监管体系,规范市场秩序。

(45)加快社会工作体系改革。

积极稳妥推进科技、教育、文化、卫生、体育等机构分类改革。

依法培育、支持和管理社会组织,支持和引导社会组织参与社会管理和服务。

改革基本公共服务提供方式,引入竞争机制,扩大服务购买,实现主要提供者和提供方式多样化。

推进非基本公共服务市场化改革,增强多层次供给能力,满足群众多样化需求。

11.实施互利共赢的开放战略,进一步提高对外开放水平,适应中国对外开放由出口和吸收外资转向进出口并重的新形势。要实施更加积极主动的开放战略,不断拓展新的开放领域和空,扩大和深化与各方利益的趋同,完善更适合开放型经济发展的体制机制,有效防范风险,通过开放促进发展、改革和创新。

(46)优化外贸结构。

我们将继续稳定和扩大外部需求,保持现有出口竞争优势,加快培育以技术、品牌、质量和服务为核心竞争力的新优势,拓展加工贸易国内增值链,促进市场多元化,大力发展服务贸易,推动出口结构转型升级。

充分发挥进口在宏观经济平衡和结构调整中的重要作用,促进贸易收支基本平衡。

(47)提高利用外资水平。

利用外资,要优化结构,丰富手段,拓宽渠道,提高质量,注重改善投资软环境,切实保护投资者的合法权益。

加大智力、人才和技术引进力度,鼓励外商投资企业在中国设立研发中心,借鉴国际先进管理理念、制度和经验,推进制度创新和科技创新。

扩大金融、物流等服务开放,发展服务外包,稳步开放教育、医疗、体育等领域,引进优质资源,提高服务国际化水平。

(48)加快实施“走出去”战略。

按照市场导向和企业自主决策的原则,引导各类所有制企业有序境外投资合作。

发展海外工程承包,扩大国际农业合作,深化国际能源和资源互利合作,积极开展有利于改善当地民生的项目合作。

逐步发展中国大型跨国公司和跨国金融机构,提高国际经营水平。

扩大人民币在跨境贸易和投资中的作用。

做好海外投资环境研究,加强投资项目的科学评价。

提高整体规划能力,完善跨部门协调机制,加强对实施“走出去”战略的宏观指导和服务。

维护中国海外权益,防范各种风险。

(49)积极参与全球经济治理和区域合作。

我们将推动国际经济体制改革和国际经济秩序朝着更加公正合理的方向发展。

我们将推动建立平衡、包容、共赢的多边贸易体系,反对一切形式的保护主义。

我们将引导和推动区域合作进程,加快实施自由贸易区战略,深化与新兴市场国家和发展中国家的务实合作,增加对发展中国家的经济援助。

十二、全党和全国各族人民团结起来,为实现十二五规划(50)而奋斗,充分发挥党的领导作用。

党的领导是实现“十二五”期间经济社会发展目标的根本保证。要加强党的执政能力和先进性建设,不断提高党在经济社会发展中的领导能力和水平。

各级党委要准确把握发展趋势,科学规划发展蓝图,努力创新发展模式,加强发展整体协调,切实提高发展质量。

推进学习型党组织建设,加强和改进干部教育培训,注重实践锻炼,增强领导班子和干部促进科学发展和社会和谐的能力。

深化干部人事制度改革,创新和完善干部选拔任用机制,完善领导班子和领导干部考核制度,形成有利于科学发展的人才导向。

(51)加强社会主义政治文明建设。

我们必须坚持党的领导,人民当家作主,依法治国的有机统一。我们必须发展社会主义民主政治,保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。

坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层自治制度。

巩固和扩大最广泛的爱国统一战线。

充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用。

认真做好民族宗教工作,加强民族团结进步教育。

我们将全面贯彻依法治国的基本方略,完善中国特色社会主义法律体系,维护法制权威,推进依法行政,秉公执法,加强法制教育,形成人人学习和守法的良好社会氛围,加快建设社会主义法治国家。

加强人权保护,促进人权全面发展。

(52)加强国防和军队现代化建设。

在全面建设小康社会的进程中,实现富国强兵的统一,国防和军队现代化将融入国民经济和社会发展进程。

坚持毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想的指导,把科学发展观作为国防和军队建设的重要指导方针,贯彻新时期军事战略方针,全面加强军队革命化、现代化、正规化建设,加快军事机械化和信息化的综合发展,提高信息化条件下以打赢局部战争为核心完成多样化军事任务的能力。

深化国防和军队改革,优化领导管理体制,完善联合作战指挥体系,发展新型作战力量,推进军事理论、技术、组织管理创新。

坚持军民融合,完善武器装备科研生产体系、军事人才培养体系、军事保障体系和国防动员体系。

建设一支现代武警部队。

深化全民国防教育,加强预备役部队建设,加强军政军民团结。

(53)维护香港和澳门的长期繁荣稳定。

我们将坚定不移地贯彻一国两制、港人治港、澳人治澳、高度自治的方针。我们将严格遵守《特别行政区基本法》,全力支持行政长官和特别行政区政府依法行政。

我们将加强内地与香港、澳门的交流与合作,继续实施《关于建立更紧密经贸关系的安排》。

深化粤港澳合作,促进区域经济发展。

支持香港巩固和提升国际金融、贸易、航运中心地位,增强产业创新能力,推动经济社会协调发展。我们将支持香港巩固和提升国际金融、贸易和航运中心地位,增强产业创新能力,促进经济社会协调发展。

支持澳门建设世界旅游休闲中心,促进经济适度多元化发展。

(54)促进两岸关系和平发展和祖国统一大业。

我们将坚持和平统一、一国两制的原则和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张,全面贯彻推进两岸关系和平发展的重要思想和六项主张,牢牢把握两岸关系和平发展的主题,反对台独分裂活动。

巩固两岸关系发展基础,推进两岸交流制度化,构建两岸关系和平发展框架。

深化两岸经济合作,实施两岸经济合作框架协议,促进双向投资,加强新兴产业和金融等现代服务业合作。

积极扩大两岸各界交流,加强两岸文化教育交流与合作,依法保护台湾同胞的合法权益。

充分发挥海峡西岸经济区在促进两岸交流与合作中的先导作用。

(55)积极创造良好的外部环境。

高举和平、发展、合作的旗帜,奉行独立自主的和平外交政策,坚持和平发展道路,坚持互利共赢的开放战略,维护中国的主权、安全和发展利益,与世界各国一道,推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。

我们将扩大与发达国家的交流与合作,增进互信,提高合作水平。

深化与周边国家的睦邻友好和务实合作,维护地区和平稳定,促进共同发展繁荣。

加强与发展中国家的团结与合作,深化传统友谊,维护共同利益。

我们将深化多边外交,积极参与国际合作。

维护我国海外公民和企业的合法权益。

我们将加强公共外交,广泛开展人民之间的友好交流,促进人民之间的交流,促进中国人民和其他国家人民之间的相互理解和友谊。

(56)全党同志要充分发挥自己在促进科学发展和社会和谐中的先锋模范作用。

全党同志要坚定不移地贯彻党的理论、路线、方针和政策,牢固树立科学发展观,积极落实加快转变经济发展方式的决策安排。

我们要切实加强党的基层组织建设,深入开展创先争优活动,带领群众促进经济社会又好又快发展。

各级领导干部要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,坚持党的群众路线,始终与人民群众保持密切联系,树立正确的政绩观,努力取得经得起实践、人民和历史考验的成绩。

严格党的政治纪律,完善中央重大决策执行的纪律保障机制,确保中央政令畅通。

加强反腐倡廉建设,推进反腐倡廉制度创新,严格落实廉政建设责任制,深化党性、党风和纪律教育,加强领导干部廉洁自律和严格管理,严格限制和监督权力运行,加大违纪违法案件查处力度。

大力弘扬党的光荣传统和优良作风,谦虚谨慎,戒骄戒躁,努力工作,勤俭节约,努力工作,坚决反对形式主义和官僚主义,用优良作风团结党和人民,形成推进中国特色社会主义事业的强大力量。

You may also like...

发表评论