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龙滩水电站天峨县库区纳入后期支护规划的建议

推荐编号:1号(对1号提案的建议)主要代表:张明副代表:魏桂源、鲁洪翔、魏凡、李习安、让·王文昌、鲁定昌、苏振华、莫新平、鲁常发、鲁艳明、邓桓温、魏秋骊、北直连、黄玉华案例:龙滩水电站水库(坝)区淹没了我县8个乡镇38个行政村的174个村民小组,淹没总面积213,000亩,淹没面积24,369.875亩被淹房屋面积758,600 ㎡,计划搬迁22,095人,实际安置29,035人(其中5,008户安置22,497人,6,538人未安置在被淹土地上)。目前,有27874人获准在登记的后期阶段获得支助。 自从移民搬迁和重新安置以来,他们一直停留在能够迁移的水平上,尚未实现发展和致富的目标。大量移民的生产和生活仍然非常困难。 根据案情:2008年以来,在上级党委、政府和移民部门的关心和支持下,库区基金、后期扶持基金和移民后剩余基金共投入1097万元,专门用于我县龙滩库区移民点基础设施建设。尽管财政状况极其困难,但我县也投入了大量资金,实施房屋前后移民安置点的硬化、对外道路的硬化和库区的工业发展,进一步改善了我县水库移民的生产和生活条件,从而为广大移民带来更多的利益,不断提高他们的生活水平。 但是龙滩水电站搬迁安置工作只是分阶段验收,没有进行全面验收。后期扶持计划尚未制定,移民在生产和生活方面也没有得到项目和资金支持。因此,移民人口的生产和生活条件仍然相对落后,与当地农村居民的收入和实际生活水平仍有很大差距。 据了解,贵州省罗甸县也是龙滩库区,后期人口只有21000人,已纳入后期扶持计划4年。三年来,已投资3500多万元,用于库区和移民安置区基础设施建设的后期扶持资金。然而,龙滩电站的主洪泛区天峨县的后期扶持人口比罗甸县多近7000人,仅获得其后期扶持资金的三分之一。接到通知后,移民群众有了很大的意见,并多次向县政府、县移民局和龙滩公司反映,要求龙滩水电站天峨县投产。 如果天峨龙滩库区不能及时纳入后救助计划,给予更多的项目支持,将与库区不同县的移民进行比较,很容易导致我县库区移民求助,影响库区社会的和谐稳定。 经协商,龙滩水电站虽未通过国家验收,但龙滩公司自发电以来已足额缴纳了水库资金。 龙滩公司领导收到外来人口反馈后,也对我县尚未纳入后期扶持计划的龙滩库区提出了意见。他们认为我县已经具备纳入后期扶持计划的条件,应当尽快纳入后期扶持计划,给予项目和资金支持。 根据国家十四部委《关于促进库区和移民安置区经济发展的意见》的通知,移民管理机构应根据大中型库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划的实施情况,结合库区和移民安置区经济社会发展纳入各项规划,综合考虑发展需要和资金可能性,按照优先顺序,修订项目计划,协调项目实施和资金安排。 移民专项资金,如库区资金、后期扶持剩余资金、0.5%电价上涨资金等,应与其他渠道资金整合,重点解决其他投资渠道难以覆盖的库区和移民安置区发展问题。应优先考虑见效快、效果好的民生项目。在保证移民专项资金相同使用的前提下,也可以与其他资金整合,提高资金使用效率。龙滩水电站天峨库区应尽快纳入后期扶持计划,以加大对天峨龙滩库区的扶持力度,进一步改善移民生产生活条件,逐步建立促进库区和移民安置区经济社会发展的长效机制,增加库区移民收入,改善库区生态环境,稳定库区社会。 方案:龙滩水电站天峨县库区要求纳入后期支护计划 一是寻求帮助,协调和改善对移民后期支助的补贴。 根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发〔2006〕17号)第二条第五款和第六款的规定,纳入扶持范围的移民每人每年可获得600元的补助,20年不变。这远远不能满足社会生活发展的需要。 请求帮助向国家有关部门反映,研究提高移民后期扶持补贴标准的问题。 二是协调相关部门调整龙滩库区“十二五”规划项目。 随着自治区第十二个五年计划的制定,国家14个部委发布的《关于促进库区和移民安置区经济社会发展的意见》尚未出台,导致库区许多规划项目未得到安排。 为此,要求帮助协调自治区19个部门的项目优化和调整,包括发展和改革、扶贫、住房建设、交通、水利、移民、教育等。,并尽可能优先安排库区相关项目。 三是调整库区移民产业发展资金。 龙滩库区淹没范围广。移民人口的大部分肥沃土地被淹没,其余分布在海拔500米以上的贫瘠土地上。此外,由于移民人口文化水平低,自我发展能力弱,库区移民产业的发展需要投入大量的人力、物力和财力。 请协助协调区、市从年度财政预算中安排专项资金,支持库区移民特殊产业发展。各级部门的产业发展资金也将优先用于库区。 第四,要求上级当局根据谁发展、谁受益、谁管理和谁赔偿的原则,帮助协调将移民葬礼纳入移民赔偿范围,以解决移民墓地的土地使用问题。 第五,龙滩库区需要纳入后期支护范畴。 龙滩水电站开工建设已有12年,最早搬迁已有10年,最后搬迁已有6年。 但电站至今未通过验收,龙滩库区未纳入后期支护范围。 据了解,位于同一库区的贵州在头四年已进入后期支护范畴。 为此,请协助协调,尽快组织电站验收,将龙滩库区提上议事日程,争取更多的项目资金投入库区基础设施的后续改善和工业发展,建设美丽的库区。 对河池市第三届人民代表大会第六次会议张明等代表提出的第一号建议的答复:你在河池市第三届人民代表大会第六次会议上提出的《关于要求龙滩水电站天峨县库区纳入后期扶持规划的建议》(第一号建议)收悉。经过研究,答案如下:1 .关于提高后期移民扶持补贴标准的建议《国务院关于完善大中型水库后期移民扶持政策的意见》(国发〔2006〕17号)和《广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区大中型水库后期移民扶持政策实施方案及配套文件的通知》(桂法正〔2006〕33号)明确规定,纳入扶持范围的每个移民每年应获得20年的扶持 在回答记者关于《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》的提问时,国家发展改革委有关部门负责人也强调,标准由中央统一制定,各地不得自行确定其他标准,以免造成新的不平衡。 我局多次要求上级提高后期扶持补贴标准,但至今未收到回复。这件事需要各级政府和有关部门共同努力,争取国家有关部门的支持,报国务院批准后实施。 二是提出移民工作是一项复杂的系统工程,需要全社会的关注和参与,需要各级各部门的关心和支持,以协调相关部门优化调整龙滩库区“十二五”规划。 多年来,我局积极协调和呼吁有关部门优先考虑库区的更多项目,并得到了有关部门的大力支持,在“十二五”规划中优先考虑库区项目。 衷心感谢您对库区民生的关注。在市人民政府的领导下,我局将积极配合龙滩库区“十二五”规划的优化调整。 三.关于协调财政预算专项资金安排支持库区移民发展特色产业的建议:财政部发布的《大中型水库库区资金筹集和使用管理暂行办法》(财综[[2007]26号)第二条规定,国家应整合原库区维护基金、原库区后期扶持基金和经营大中型水库的移民后期扶持基金,建立大中型水库库区基金 第九条规定,跨省、自治区、直辖市的大中型库区资金,按照发电企业所在地的库区资金征收标准征收,全额上缴中央财政。中央国库应按照各省应分摊的比例,每季度向各省国库拨付资金。 我局认为尽快将龙滩水电站库区纳入后期扶持项目规划范围是获得资金支持的最有效途径之一。目前,自治区水库移民管理局已经对在建电站进行了调查,我们将继续向上级反映,争取尽快将龙滩水电站纳入后期扶持项目范围。 4.关于将丧葬事宜纳入移民安置补偿范围,目前水电工程移民安置规划编制的主要依据是国家发展改革委发布的《水电工程征地移民安置补偿费用估算估算编制指南》和《水电工程征地移民安置规划设计指南》。丧葬事项不包括在安置补偿范围内。设计部门可在规划设计过程中向当地政府提出建议,设计部门应予以适当考虑。 5.关于龙滩库区纳入后期扶持范围的要求,根据自治区水库移民管理局的有关规定,纳入我区后期扶持项目规划的水利水电项目是已全面接受移民安置的大中型已建水利水电项目。龙滩水电站是一座大型新建电站,但移民安置总体验收尚未进行。水库淹没处理工程仍需由电站业主按照相关规定进行建设。龙滩水电站移民安置通过后,方可纳入库区后期扶持项目规划范围 我局多次要求龙滩、乐滩等新建电站纳入后期扶持项目的规划范围,并向自治区水库移民管理局做专题报告。然而,对重新安置的总体接受尚未获得批准。 目前,自治区水库移民管理局正在对在建电站进行相关调查。我局也在加强监管,督促龙滩水电站天峨县、南丹县移民部门对移民项目进行审核和结算,尽快将龙滩水电站库区纳入后期扶持项目规划范围。

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